Il presidente francese Emmanuel Macron ha utilizzato un discorso in occasione della Giornata dell’Europa per presentare una proposta ampia, pionieristica ma spensierata per ridisegnare la mappa politica del continente con una nuova organizzazione che darebbe all’Ucraina un rapporto più stretto con l’Unione europea senza l’adesione – e potrebbe includere il Regno Unito

Intervenendo lunedì al Parlamento europeo a Strasburgo, Macron ha proposto una nuova “comunità politica europea” composta da membri e non membri dell’Unione europea.

L’evento è servito come celebrazione della Giornata dell’Europa – che segna l’anniversario della dichiarazione di Schumann che ha aperto la strada all’Unione europea oggi – e una cerimonia di chiusura della Conferenza sul futuro dell’Europa, un processo di autovalutazione dell’UE della durata di un anno che comprendeva una serie di municipi con cittadini.

Macron, che è stato inaugurato sabato per il suo secondo mandato, non ha fornito dettagli sulla proposta. L’Eliseo non ha presentato schede informative o altri riassunti politici, come ha fatto in precedenti occasioni quando Macron ha proposto ricette audaci per l’Europa. Invece, il presidente appena rieletto sembrava così improvvisato, da sorprendere anche alcuni dei suoi consiglieri.

Il presidente francese sembrava entusiasta del desiderio di trovare una soluzione all’Ucraina dilaniata dalla guerra, che ha chiesto con forza l’adesione accelerata all’Unione Europea nei mesi successivi alla brutale invasione della Russia.

Macron ha affermato che le “legittime aspirazioni” del popolo ucraino, come il popolo della Moldova e della Georgia, ad entrare nell’Unione europea, ci invitano a ripensare la nostra geografia e l’organizzazione del nostro continente.

Ha dichiarato che “l’Ucraina, attraverso la sua lotta e il suo coraggio, è già oggi un membro del cuore dell’Europa, della nostra famiglia, della nostra unione”.

Ma anche se Macron ha espresso un’ondata di sentimento verso l’Ucraina, che spera di ottenere ufficialmente lo status di candidato dell’UE al vertice del Consiglio europeo di giugno, il leader francese è sembrato contemporaneamente deludere le più alte speranze di Kiev.

“Anche se domani diamo loro lo status di candidato per la nostra Unione Europea… Sappiamo tutti molto bene che il processo per consentire loro di aderire richiederà molti anni, anzi, forse diversi decenni. È vero che, a meno che non decidiamo di abbassare i criteri per questa adesione e quindi ripensare completamente all’unità europea.

Tuttavia, quando proponeva nuovi livelli di affiliazione politica all’UE, Macron poneva domande su alcuni dei pilastri incrollabili del sindacato, compreso l’equilibrio di diritti e responsabilità che implica lealtà al diritto dell’UE e pagamenti in una forma comune. reddito.

L’organizzazione descritta da Macron assomiglia molto all’Unione Europea, ma sarebbe aperta a paesi come il Regno Unito che si sono ritirati dal blocco.

“Questa nuova organizzazione europea consentirà agli stati europei democratici di aderire al nostro insieme di valori per creare un nuovo spazio per la cooperazione politica, la sicurezza, la cooperazione nel settore dell’energia, dei trasporti, degli investimenti, delle infrastrutture e della circolazione delle persone, in particolare dei giovani”, ha detto Macron. . “L’adesione non pregiudicherà necessariamente la futura adesione all’UE, così come non sarà preclusa a coloro che se ne sono andati”.

Solo il Regno Unito – che recentemente ha vissuto un’aspra scissione dall’Unione europea – e la Groenlandia rientrano nella descrizione di “coloro che se ne sono andati”. Sono state proprio le richieste della Gran Bretagna per i privilegi di appartenenza eludendo gli obblighi – derisi da Bruxelles come “scelti con cura” – che hanno portato a un divorzio così sinistro.

Macron non ha spiegato come nessuno dei privilegi di appartenenza sarebbe stato bilanciato con gli obblighi. Né aveva alcun dettaglio su come i membri principali dell’Unione Europea avrebbero fornito sicurezza ai nuovi affiliati che potrebbero essere vulnerabili agli attacchi, per non parlare dell’Ucraina, che è già in guerra.

Macron non è stato il primo a definire un piano per rafforzare le relazioni dell’UE con i paesi partner, inclusa l’Ucraina, prima che fosse concessa l’adesione formale. Il mese scorso, Enrico Letta, ex presidente del Consiglio e leader del Partito Democratico italiano, Proposta Una “confederazione europea” con Stati membri ambiziosi, che inizierebbe con una “area economica” comune, aggiungerebbe gradualmente impegni e alla fine includerebbe una clausola di difesa comune.

Letta ha spiegato che ai tradizionali vertici del Consiglio europeo seguiranno subito i vertici della Confederazione, in a Una nota che descrive il suo piano.

Missione di Berlino

Macron in seguito ha spinto il suo nuovo piano durante una visita a Berlino per colloqui con il cancelliere tedesco Olaf Schulz, il suo primo viaggio all’estero dalla sua rielezione.

Ha cercato di parlare dei meriti della sua proposta, dicendo che ci sarebbero voluti “diversi anni, decenni” prima che l’Ucraina entrasse nell’Unione Europea attraverso le normali procedure di allargamento. “È questo che vogliamo? Rischiamo che si disperino, che si arrendano. Per questa vicinanza geografica, aderiscono agli stessi valori di base, vorrei sottolinearlo ancora una volta, perché oggi l’Ucraina sta lottando proprio per questo e assumendoci tutti i rischi proprio per questo.Dobbiamo costruire una nuova forma politica, non solo legale”.

Schulz sembrò accogliere l’idea di Macron con gentilezza ma senza impegno. L’ha definita “una proposta molto interessante per affrontare la grande sfida che dobbiamo affrontare”. Ha affermato che è “assolutamente necessario trovare il modo” per consentire a più paesi di allinearsi più strettamente con l’UE. “Ecco perché sono così felice della proposta che discuteremo qui ora”, ha detto.

Tuttavia, Schulz ha lanciato un criptico avvertimento sul fatto che il piano di Macron non dovrebbe essere utilizzato per alienare paesi che avevano già lavorato molti anni fa per l’adesione all’Unione europea, con poco entusiasmo da parte della Francia.

“Ovviamente questo dovrebbe e non ci dissuaderà dalle adesioni su cui stiamo già lavorando da tempo”, ha dichiarato Schulz, aggiungendo che il “coraggio” preso dai paesi dei Balcani occidentali dovrebbe essere premiato aprendo o spingendo l’allargamento parlando con loro.

È probabile che alcuni paesi che aspirano ad aderire alla proposta di Macron vedano una palese tattica di stallo mascherata da un abbraccio.

È probabile che le reazioni tra i colleghi capi di stato e di governo dell’UE siano altrettanto preoccupate, se non completamente confuse.

Questo vale non solo per la nuova “comunità” del presidente francese, ma anche per la sua dichiarazione di sostegno alla revisione dei trattati Ue.

Molti leader nazionali hanno mostrato scarso appetito per il cambiamento dei trattati, un processo burocratico lungo e difficile che può anche creare ogni tipo di rischio politico imprevisto, compresi i referendum.

Ma Macron si è attenuto al piano del Parlamento europeo di lanciare un accordo sulla modifica dei trattati, spinto dalle raccomandazioni della Conferenza sul futuro dell’Europa.

Ha detto: “Te lo dico io, sostengo questa riforma istituzionale”. “E vorrei che ne discutessimo con l’audacia e la libertà necessarie al Consiglio europeo di giugno”.

Jacobo Barigazi ha contribuito alla relazione.